Rekordintäkter och förbjudna spel sätter licensmodellen under press

En enda licenspost i Spelinspektionens register visar hur den svenska spelmodellen hänger ihop. Sommaren 2026 testades systemet på flera fronter samtidigt - en dom som stärker myndighetens rätt att neka spel i vanliga butiker, en granskning av vad som egentligen får stå på svenska sportkupongen, och ett rekordkvartal för det statliga spelbolaget mitt under ett fotbolls-VM.

En liten licenspost visar ett helt system

Vid första anblick ser uppgifterna inte särskilt dramatiska ut.

I Spelinspektionens register över licenser och tillstånd finns en aktör med rätt att erbjuda landbaserat kasinospel. Licensen gäller från den 29 mars 2022 till den 28 mars 2027 och är kopplad till en namngiven spelplats i Vallentuna.

Innehavarens personuppgifter är dolda i den offentliga versionen. Däremot framgår det som är viktigast för besökare, samarbetspartner och andra aktörer på marknaden. Vilken typ av spel som får erbjudas, var verksamheten får bedrivas och hur länge tillståndet gäller.

Det är också kärnan i den svenska spelmodellen.

Sedan spellagen, SFS 2018:1138, trädde i kraft den 1 januari 2019 krävs svensk licens för att erbjuda spel om pengar på den svenska marknaden.

En licens är inte ett allmänt godkännande för all typ av spelverksamhet. Den gäller för en särskild verksamhet, under en begränsad period och enligt fastställda villkor.

Registret gör det möjligt för vem som helst att kontrollera om ett spelbolag eller en fysisk spelplats ingår i den lagliga svenska marknaden.

Därför fungerar det inte bara som ett administrativt arkiv. Det är också ett verktyg för konsumentskydd.

Men utvecklingen under 2026 visar att Sveriges spelreglering befinner sig i ett betydligt större skifte.

En dom har stärkt Spelinspektionens rätt att säga nej till spelterminaler i vanliga butiker. Myndigheten granskar vilka sportmarknader spelbolagen erbjuder, följer upp landbaserade spelplatser och skriver om centrala tekniska regler.

Samtidigt redovisar Svenska Spel sitt bästa kvartal sedan omregleringen. Fotbolls-VM gav ett kraftigt lyft för sportspelandet och antalet nyregistrerade kunder steg med mer än 340 procent under juni.

Ovanför myndigheten växer den politiska pressen.

En ny generaldirektör tillträder den 17 augusti 2026. Spelbranschen väntar fortfarande på en reform som skulle kunna bli den största förändringen av spellagen sedan 2019. Samtidigt har regeringen avslutat hanteringen av Riksrevisionens granskning av arbetet mot spelproblem utan att besluta om några ytterligare åtgärder.

Frågan handlar därför inte längre bara om vilka bolag som får erbjuda spel.

Den handlar också om var spel får finnas, vilka sporthändelser som får placeras på kupongen, vilka svenska kunder som omfattas av lagen och hur snabbt ett spelbolag får växa innan konsumentskyddet börjar halka efter.

Tre delar formar den svenska spelmarknaden

Svensk spellagstiftning behandlar inte hela spelbranschen som en enda marknad.

Den första delen är den konkurrensutsatta marknaden. Här ingår framför allt kommersiellt onlinespel och vadhållning. Marknaden är öppen för aktörer som uppfyller Spelinspektionens krav och beviljas svensk licens.

Den andra delen omfattar spel för allmännyttiga ändamål. Det handlar bland annat om lotterier och landbaserat bingo som drivs av ideella organisationer och civilsamhället.

Denna verksamhet är förbehållen allmännyttiga aktörer och är undantagen från skatt på spelöverskott.

Den tredje delen är reserverad för staten. Där ingår bland annat vissa statliga lotterier och värdeautomater.

Indelningen syns i Spelinspektionens licensregister. Där finns kategorier för kommersiellt onlinespel, vadhållning, allmännyttigt bingo, lotterier, landbaserat kasinospel, kortspel, varuspel, spel på fartyg i internationell trafik, statliga spel och leverantörer av spelprogramvara.

Det finns även en kategori för uppgifter om olaglig spelverksamhet.

Licensen i Vallentuna ligger under kategorin landbaserat kasinospel. Därför är tillståndet kopplat till en fysisk adress och en bestämd spelplats, inte till en webbplats.

Just sambandet mellan licensen och platsen har fått större juridisk betydelse under 2026.

297 butiker blev centrum för en juridisk strid

Tvisten började med en ansökan från en allmännyttig förening.

Föreningen ville erbjuda spel på bingoterminaler på 297 platser. Det rörde sig inte om traditionella bingohallar.

Terminalerna skulle placeras i kiosker, närbutiker och liknande lokaler där människor i första hand går in för att köpa livsmedel, cigaretter, lotter eller andra vardagsvaror.

Den 21 mars 2024 avslog Spelinspektionen ansökan.

Myndighetens bedömning var att det inte var lämpligt ur allmän synpunkt att erbjuda bingospel utanför traditionella bingohallar.

Föreningen överklagade och fick rätt i Förvaltningsrätten.

Domstolen upphävde Spelinspektionens beslut. Om domen hade blivit slutgiltig hade vägen öppnats för flera hundra nya självbetjänade spelpunkter i vanliga svenska butiker.

Men målet gick vidare.

Den 16 juni 2026 upphävde Kammarrätten Förvaltningsrättens dom och fastställde Spelinspektionens ursprungliga beslut.

Bingoterminalerna fick inte placeras i kiosker och liknande miljöer vars huvudsakliga syfte är något annat än spel.

Spellagen är en förbudslagstiftning

Det mest betydelsefulla med domen var inte bara att den aktuella ansökan avslogs.

Kammarrätten beskrev spellagen som en förbudslagstiftning.

Utgångspunkten är alltså att spel är förbjudet. Licenser och tillstånd är begränsade undantag från det generella förbudet.

Ett företag eller en förening har därför inte någon automatisk rätt till licens bara för att vissa tekniska och organisatoriska krav är uppfyllda.

Spelinspektionen får också väga in om verksamheten är lämplig ur ett bredare samhällsperspektiv.

Domstolen konstaterade dessutom att lagen uttrycker en restriktiv hållning till självbetjänade spelterminaler av den typ som ansökan gällde.

Det stärker myndighetens möjlighet att bedöma mer än själva maskinen, spelets regler och sökandens lämplighet.

Även miljön runt spelet kan vara avgörande.

Svensk lag reglerar redan vem som får erbjuda spel, vilka produkter som får erbjudas, hur reklamen får utformas och hur spelbolagen ska ingripa när kunder visar tecken på problemspelande.

Domen förstärker ytterligare en dimension.

Spel ska erbjudas i miljöer som är lämpliga för spel.

En vanlig butik blir inte automatiskt en godtagbar spelplats bara för att en tekniskt godkänd terminal placeras i ett hörn.

Varför självbetjäning väcker oro

Självbetjänade terminaler kan erbjuda snabbt, repetitivt, ensamt och kontinuerligt spel.

Det är egenskaper som länge har förknippats med en förhöjd risk för problemspelande.

Terminalerna passar också dåligt ihop med den omsorgsplikt som genomsyrar den svenska spelregleringen.

En licenshavare ska motverka överdrivet spelande och hjälpa en spelare att minska sitt spelande när det finns anledning att ingripa.

För att det ska fungera måste någon, eller ett tekniskt system, upptäcka vad som händer.

I en traditionell bingohall finns personal, fasta speltider och en verksamhet som är organiserad runt spelet.

I en närbutik är situationen en annan.

Personalen är där för att sälja varor, ta betalt och sköta butiken. Den har inte nödvändigtvis utbildning eller möjlighet att följa en kunds spelbeteende.

Det finns också en fråga om exponering.

När spel placeras i en vanlig butik möter det alla som kommer in, även personer som inte hade för avsikt att spela.

Det kan handla om unga personer, människor med tidigare spelproblem eller kunder som har stängt av sig genom Spelpaus.se.

Genom att begränsa terminalspel till särskilda spelmiljöer blir exponeringen mer medveten och mindre slumpmässig.

Spelinspektionen granskar fysiska spelplatser

Nio dagar efter Kammarrättens dom öppnade Spelinspektionen en förebyggande tillsyn av fysiska spelplatser.

Granskningen gäller hur licenshavarna säkerställer att deras spelplatser fortsätter att uppfylla kraven i spellagen.

Tillsynen omfattar innehavare av licens för värdeautomater och landbaserat kommersiellt kasinospel.

Totalt omfattas 13 aktörer.

Bland dem finns AB Svenska Spel och flera företag inom restaurangkasino och underhållning, däribland Baltic Casino AB, Cherry Spelglädje AB, Players Casino AB, Royal Casino HB och Kis-Casino/Vuvvén Dagge.

Den tidigare registerposten i Vallentuna framstår därmed inte längre som en isolerad administrativ uppgift.

Den ingår i ett större tillsynsarbete där myndigheten undersöker hur landbaserade spelplatser fungerar i praktiken.

Det räcker inte att lokalen uppfyllde kraven när licensen utfärdades.

Licenshavaren måste löpande kontrollera att verksamheten, lokalerna och förhållandena runt spelandet fortfarande motsvarar det som godkändes.

Kammarrätten har slagit fast att en spelplats karaktär kan vara grund för att avslå en ansökan.

Spelinspektionen granskar nu om redan godkända platser fortfarande ser ut och fungerar som de gjorde när licensen beviljades.

Även spelombuden granskas

Myndigheten har också inlett en granskning av spelbolagens registrerade ombud.

Den omfattar AB Svenska Spel, AB Trav & Galopp och Svenska Spel Sport & Casino AB.

Bolagen använder stora nätverk av externa ombud för att sälja spelprodukter.

Spelinspektionen vill kontrollera hur licenshavarna säkerställer att ombuden fortsätter att uppfylla lämplighetskraven efter registreringen.

Även här står frågan om plats och ansvar i centrum.

Ett ombud kan sälja spel i en lokal som i övrigt används för helt andra ändamål.

Licenshavaren måste därför ha kontroll över både vem som driver ombudet och hur spelverksamheten faktiskt bedrivs.

Sportkupongen är smalare än i många andra länder

Sverige reglerar inte bara vem som får ta emot sportspel.

Landet reglerar också i detalj vad ett spelbolag får erbjuda odds på.

Den första begränsningen finns i spellagen.

Det är förbjudet att erbjuda vadhållning på evenemang där en övervägande andel av deltagarna är under 18 år.

Det är också förbjudet att erbjuda spel på händelser som bedöms vara stötande eller olämpliga ur allmän synpunkt.

Ovanpå detta ligger Spelinspektionens föreskrifter SIFS 2020:2.

Reglerna är utformade för att motverka manipulation av idrottsresultat.

Svenska licenshavare får bland annat inte erbjuda spel på regelbrott, minderårigas prestationer, träningsmatcher eller de lägre divisionerna i svensk fotboll.

Resultatet är en sportkupong där flera spelmarknader som förekommer internationellt helt enkelt saknas.

Det är inte en slump.

Varje förbud riktar sig mot en särskild sårbarhet.

Ett gult kort är lättare att manipulera än ett resultat

Spel på regelbrott kan exempelvis handla om ett gult kort, en utvisning, en straff eller ett särskilt regelbrott.

En enskild spelare kan ibland påverka en sådan händelse utan att behöva förändra matchens slutresultat.

Det gör marknaden billigare och enklare att manipulera.

Ungdomsidrott har samtidigt begränsade ekonomiska resurser och svagare kontrollsystem.

Unga spelare kan vara särskilt utsatta för ekonomiska påtryckningar och sakna kunskap om hur matchfixning fungerar.

Träningsmatcher saknar ofta tävlingsmässiga konsekvenser och kan ha lägre nivå på övervakning, rapportering och domarkontroll.

De lägre divisionerna kombinerar i sin tur små spelarersättningar med ett verkligt intresse från den internationella spelmarknaden.

Det är en miljö där en relativt liten betalning kan vara betydelsefull för en spelare samtidigt som stora summor kan placeras på resultatet.

Sverige har därför gjort bedömningen att vissa spelmarknader inte kan göras tillräckligt säkra genom övervakning.

De ska i stället inte erbjudas alls.

Sex spelbolags kuponger granskas

Förbuden är inte bara en bakgrundsprincip.

Den 6 maj 2026 inledde Spelinspektionen en tillsyn av om licensierade spelbolags vadhållningsutbud följer reglerna i SIFS 2020:2.

Granskningen omfattar Hajper Ltd, Prozone Limited, Casinostugan Ltd, MOA Gaming Sweden Ltd, Snabbare Ltd och ComeOn Sweden Ltd.

Myndigheten ska alltså undersöka vilka sporter, ligor och spelobjekt som de sex bolagen faktiskt har presenterat för svenska kunder.

Det är en annan typ av tillsyn än granskningar av omsorgsplikt och spelbeteende.

Här granskas själva produktkatalogen.

Frågan är om förbjudna matcher, divisioner eller spelmarknader har lagts ut på kupongen.

Spelinspektionen har uppgett att resultatet ska publiceras och att eventuella ingripandebeslut ska göras tillgängliga.

Utfallet kan visa om förbudssystemet fungerar i praktiken eller om svenska kunder trots reglerna har kunnat spela på marknader som inte ska finnas.

Matchfixning behandlas som ett institutionsproblem

Sverige behandlar inte matchfixning som en fråga som ett enskilt spelbolag eller idrottsförbund ska lösa på egen hand.

Systemet består av flera lager.

Det straffrättsliga lagret är spelfuskbrottet.

Den som otillbörligt påverkar utgången av ett spel som kräver svensk licens kan dömas till fängelse i upp till två år.

Misstankar ska lämnas till polisen. Spelinspektionen kan inte själv utreda brott.

Det andra lagret är samordningen.

Ett särskilt matchfixningsråd leds av Spelinspektionen och samlar Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten, Riksidrottsförbundet och representanter från spelbranschen.

Tanken är att myndigheter, idrott och spelbolag ska kunna samarbeta både strategiskt och i konkreta ärenden.

Det tredje lagret är informationsutbytet.

Spelinspektionen driver en nationell plattform där licensierade vadhållningsbolag rapporterar misstänkta händelser.

Även idrottsförbund kan lämna uppgifter.

Myndigheten analyserar informationen och använder resultaten i sina riskbedömningar.

Uppgifterna kan senare leda till att vissa spelmarknader begränsas eller förbjuds.

Reglerna och informationsflödet fungerar därmed som ett kretslopp.

Misstänkta mönster leder till analys.

Analysen påverkar vilka spel som får erbjudas.

Sverige deltar i det internationella arbetet

Matchfixning stannar sällan inom ett lands gränser.

Spel kan placeras från ett land på en match i ett annat. Personer bakom manipulationen kan använda internationella konton, betalningslösningar och mellanhänder.

Sverige har därför anslutit sig till Europarådets Macolinkonvention om manipulation av idrottstävlingar.

Spelinspektionen fungerar både som behörig myndighet och nationell plattform enligt konventionen.

Myndigheten representerar Sverige internationellt, leder det svenska matchfixningsrådet, reglerar vadhållningsmarknaden och delar information med motsvarande plattformar i andra länder.

Det ger utländska myndigheter och organisationer en tydlig svensk kontaktpunkt.

Samtidigt innebär koncentrationen att en stor del av ansvaret ligger hos en enda myndighet.

Idrottsrörelsen vill gå längre

Riksidrottsförbundet har egna regler mot matchfixning.

De omfattar idrottare, tränare, domare och andra funktionärer inom organiserad svensk idrott.

Överträdelser kan leda till avstängning från all organiserad idrott i Sverige och i vissa fall böter.

Förbundet driver också webbplatsen minmatch.se med utbildningsmaterial och en anonym tipsfunktion.

Budskapet riktas direkt till idrottarna.

De ska förstå reglerna, skydda sina egna karriärer och reagera när någon försöker påverka en match.

Riksidrottsförbundet betonar även kopplingen mellan matchfixning och organiserad brottslighet.

En spelare som först accepterar pengar kan senare utsättas för hot och påtryckningar.

Frågan handlar därför inte bara om idrottens trovärdighet.

Den handlar också om säkerheten för spelare och domare.

Förbundet vill kriminalisera spel på insiderkunskap

Riksidrottsförbundet driver tre större krav.

Det första är att det straffrättsliga ansvaret ska utvidgas.

I dag fokuserar spelfuskbrottet framför allt på den som påverkar en händelse.

Förbundet vill även kunna straffa den som vet, eller har starka skäl att misstänka, att en match är manipulerad och sedan utnyttjar informationen genom att spela på resultatet.

Det skulle täppa till en lucka.

En person kan tjäna pengar på en redan arrangerad match utan att själv ha deltagit i manipulationen.

Förbundets förslag skulle göra även den typen av agerande straffbart.

Varje sport och division kan kräva eget tillstånd

Det andra förslaget är mer genomgripande.

Riksidrottsförbundet vill att spelbolag som erbjuder sportspel ska behöva ange exakt vilka sporter, nivåer, divisioner, åldersgrupper och speltyper som licensen ska omfatta.

I dag är en vadhållningslicens relativt bred.

Särskilda farliga marknader förbjuds genom lag och föreskrifter.

Förbundets modell skulle vända på systemet.

Spelbolagen skulle bara få erbjuda de sporter och spelmarknader som uttryckligen godkänts.

Allt annat skulle vara förbjudet från början.

Förslaget ligger nära den princip som Kammarrätten uttryckte i målet om bingoterminalerna.

Spellagen är en förbudslagstiftning och tillstånden är undantag.

Om samma synsätt förs över till sportspel kan framtidens vadhållningslicens bli betydligt smalare och mer detaljerad.

Misstankar ska rapporteras direkt till idrotten

Riksidrottsförbundets tredje krav gäller rapporteringen.

Spelbolagen ska enligt förslaget vara skyldiga att övervaka marknaden och omedelbart rapportera avvikande spelmönster till polisen, Spelinspektionen och det berörda specialidrottsförbundet.

Direkt rapportering till idrotten kan göra stor skillnad.

Ett förbund kan stoppa en spelare från att delta, byta ut en domare eller förstärka kontrollen runt en match inom några timmar.

En straffrättslig utredning kan ta månader.

Idrottsrörelsen vill därför få information innan en misstänkt match spelas, inte bara efter att ett eventuellt brott redan har genomförts.

Fotbolls-VM blev ett stresstest

De svenska reglerna mötte ett verkligt stresstest under juni 2026.

Svenska Spel redovisade sitt starkaste andra kvartal sedan omregleringen 2019.

Nettospelintäkterna uppgick till 1 963 miljoner kronor, jämfört med 1 839 miljoner kronor under motsvarande kvartal året före.

Det var en ökning med 124 miljoner kronor, eller 7 procent.

Rörelseresultatet steg med 13 procent, från 545 miljoner kronor till 617 miljoner kronor.

Rörelsemarginalen ökade från 30 till 31 procent.

För årets första sex månader uppgick nettospelintäkterna till 3 843 miljoner kronor.

Bakom uppgången stod framför allt herrarnas fotbolls-VM.

Turneringen fick extra betydelse genom Sveriges deltagande och Svenska Spels partnerskap med Svenska Fotbollförbundet.

Sportspelandet ökade med 135 procent

Siffrorna från juni visar hur kraftigt ett stort mästerskap kan påverka spelmarknaden.

Intäkterna inom affärsområdet Sport & Casino steg med 24 procent jämfört med juni året före.

Intäkterna från sportspel ökade med 135 procent.

Antalet kunder som placerade sportspel steg med 36 procent.

Samtidigt ökade antalet nyregistrerade kunder med mer än 340 procent.

Svenska Spel uppgav att försäljningsmålen för turneringen redan hade överträffats fram till den 6 juli.

Tusentals nya kunder registrerade sig under några få veckor.

Många kom in genom fotbollen, men fick samtidigt tillgång till fler delar av bolagets digitala utbud.

Ett VM fungerar därför inte bara som ett tillfälligt lyft för sportspelandet.

Det kan bli en ingång till onlinekasino, lotterier och andra spelprodukter.

Ett mästerskap stärker den licensierade marknaden

Spelinspektionen uppskattade kanaliseringsgraden för den konkurrensutsatta marknaden till 84 procent under 2025.

Det innebär att omkring 84 procent av spelomsättningen skedde hos bolag med svensk licens.

Andelen spelare som använde den licensierade marknaden uppskattades samtidigt till cirka 94 procent.

Vadhållning hade en högre kanaliseringsgrad än onlinekasino.

Det kan delvis förklaras av själva produkten.

Sportspelare vill ofta ha ett stort utbud, tydliga regler, snabba utbetalningar och tillförlitlig rättning.

Stora mästerskap för dessutom många tillfälliga kunder till de mest synliga och välkända varumärkena.

Ett fotbolls-VM kan därför fungera som ett tillfälligt stöd för kanaliseringen.

Människor som normalt inte spelar öppnar konto hos etablerade svenska aktörer när hela landet följer samma turnering.

Men inflödet skapar också nya risker.

Nya kunder är svårare att riskbedöma

Sverige tillåter normalt bara en bonus vid kundens första speltillfälle hos ett spelbolag.

Polar Limited fick i april 2026 en anmärkning efter att ha erbjudit svenska kunder bonus vid två tillfällen i strid med regeln.

Ett nytt kundkonto under ett mästerskap kan alltså omfattas av ett lagligt men begränsat välkomsterbjudande.

Problemet är att nya kunder saknar historik.

Spelbolag använder tidigare beteende för att upptäcka förändringar i insättningar, spelfrekvens, förluster och spelmönster.

För en person som precis har öppnat konto finns ingen normalnivå att jämföra med.

Hundratusentals nya konton kan dessutom öppnas inom ett mycket kort tidsfönster under ett stort mästerskap.

Kunderna befinner sig i en känslomässigt intensiv miljö med matcher varje dag, stark nationell uppmärksamhet och omfattande marknadsföring.

Det gör gruppen svårare att övervaka än etablerade kunder.

Svenska Spel satsar på automatiserad övervakning

Svenska Spel uppger att bolaget följer spelbeteenden i realtid med hjälp av ny teknik.

När systemet upptäcker riskfyllda mönster kan bolaget svara med information, stödinsatser, direkt kontakt eller begränsningar av spelandet.

Kunder som är 18 eller 19 år får enligt Svenska Spel sätta in högst 1 000 kronor per månad.

Även kunder upp till 25 år omfattas av lägre gränser än äldre kundgrupper.

Bolaget har samtidigt bekräftat att artificiell intelligens och ny teknik har minskat behovet av vissa manuella processer.

Fler personer arbetar med teknisk utveckling och färre med manuella uppgifter.

Automatiseringen kan göra det möjligt att övervaka fler kunder och identifiera beteenden som en mänsklig handläggare skulle missa.

Men omsorgsplikten handlar inte bara om att upptäcka risk.

Den handlar om att agera.

Varje varningssignal lämnar ett spår

Ett automatiskt system som identifierar ett riskmönster skapar dokumentation.

Det kan hjälpa bolaget att visa att kunden har övervakats och att en åtgärd har genomförts.

Men samma dokumentation kan också visa att systemet upptäckte en risk utan att bolaget gjorde tillräckligt.

Det är viktigt eftersom omsorgsplikten prövas utifrån enskilda kundfall.

Spelinspektionen har fått rätt i domstol när myndigheten har kunnat visa tydliga brister i hanteringen av specifika spelare.

Myndigheten har förlorat när bevisningen inte varit tillräckligt klar.

Automatiseringen kan därför bli både ett försvar och ett problem för spelbolagen.

Den dokumenterar vad bolaget gjorde.

Den dokumenterar också vad bolaget inte gjorde.

Videoslots och Roar Vegas fick olika besked

Två domar från Förvaltningsrätten den 15 juni 2026 visar hur komplicerad tillsynen är.

Spelinspektionen hade utfärdat en varning mot Videoslots Ltd och beslutat om en sanktionsavgift på 12 miljoner kronor.

Förvaltningsrätten höll med myndigheten i bedömningen av majoriteten av de granskade spelarna.

Domstolen ansåg att bolaget tydligt hade brutit mot omsorgsplikten och avslog överklagandet.

Roar Vegas Ltd hade i ett annat ärende fått en anmärkning och en sanktionsavgift på 8 miljoner kronor.

Här kom domstolen fram till att det inte var klart och otvetydigt visat att bolaget hade brutit mot omsorgsplikten.

Spelinspektionens beslut upphävdes.

Domarna visar att svaga allmänna rutiner inte alltid är tillräckliga för ett ingripande.

Myndigheten måste kunna visa vad som hände på ett konkret kundkonto, vilka risker som upptäcktes och vilka åtgärder som saknades.

Den viktigaste siffran är 340 procent

Svenska Spel redovisade flera stora vinstutbetalningar under kvartalet.

Totalt registrerades 98 lotterivinster på minst en miljon kronor, med ett sammanlagt värde på drygt 269 miljoner kronor.

Två Eurojackpotspelare vann över 28 miljoner kronor vardera i samma dragning.

Inom Sport & Casino betalades 22 miljonvinster ut.

Den största sportspelsvinsten var drygt 3 miljoner kronor.

Men den mest betydelsefulla siffran är inte en jackpott.

Det är ökningen på mer än 340 procent i antalet nyregistrerade kunder under juni.

Kontona öppnades mitt under ett fotbolls-VM där Sverige deltog.

De registrerades under en period med hög uppmärksamhet, starka känslor och omfattande marknadsföring.

Det avgörande blir inte bara hur mycket kunderna spelade under turneringen.

Det blir hur de beter sig efteråt.

Vissa kommer att sluta när mästerskapet är över.

Andra kommer att fortsätta med sportspel eller gå vidare till onlinekasino.

En mindre grupp kan utveckla ett riskfyllt beteende.

Det är den gruppen som de automatiserade systemen måste hitta.

Sportspel och onlinekasino redovisas tillsammans

Den svenska licensierade spelmarknaden redovisade ett sammanlagt spelöverskott på omkring 28,2 miljarder kronor under 2025.

Det motsvarade cirka 3 339 kronor per vuxen invånare och omkring 0,9 procent av den disponibla inkomsten.

Under det första kvartalet 2026 uppgick spelöverskottet från kommersiellt onlinespel och vadhållning tillsammans till 4 439 miljoner kronor.

Ordet tillsammans är viktigt.

Spelinspektionens offentliga kvartalsstatistik redovisar ofta kommersiellt onlinespel och vadhållning på samma rad.

Det finns därför ingen tydlig officiell siffra som isolerar den svenska licensierade sportspelsmarknadens storlek.

Den som anger ett exakt värde för hur mycket svenskar spelar på sport måste använda en uppskattning eller bolagens egna rapporter.

Det är en tydlig statistisk lucka.

Sportspel och onlinekasino har olika riskprofiler, olika kanaliseringsgrad och olika tillsynsfrågor.

Trots det slås de ofta samman i den mest synliga marknadsstatistiken.

Online växer medan det fysiska spelet minskar

Online stod för 67 procent av Svenska Spels intäkter under kvartalet, jämfört med 62 procent året före.

De digitala intäkterna ökade med 14 procent.

Samtidigt minskade intäkterna inom Vegas med 16 procent.

Vegas består av värdeautomater som placeras på restauranger och barer.

Svenska Spel uppgav att arbetet med kostnadseffektivitet och lönsamma spelplatser fortsätter när kunderna väljer digitala produkter.

Utvecklingen är tydlig.

De fysiska kasinona är borta.

Restaurangautomaterna minskar.

Sportspel och onlinekasino står för en växande del av verksamheten.

Casino Cosmopol har försvunnit

Den landbaserade kasinoverksamheten stängdes inte för att Svenska Spels styrelse på egen hand valde att lämna marknaden.

Riksdagen beslutade att avveckla de statliga kasinona.

Därefter fick bolaget ett reviderat ägardirektiv.

Direktivet, daterat den 24 april 2025, slog fast att samtliga fysiska kasinon skulle avvecklas på ett ordnat sätt senast den 31 december 2025.

Svenska Spel stängde Casino Cosmopol i Stockholm redan dagen efter.

Stängningen var omedelbar och permanent och berörde omkring 240 anställda.

Förbudet mot att tillhandahålla landbaserat kasinospel i Sverige trädde i kraft den 1 januari 2026.

I halvårsrapporten för 2026 är verksamheten redovisad som avvecklad och ingår inte längre i koncernens ordinarie resultat.

Försäljningen av den tidigare kasinofastigheten på Kungsgatan i Stockholm har också slutförts.

Köpare var Alecta Fastigheter.

Mer än 20 år av internationell kasinoverksamhet i centrala Stockholm avslutades därmed som en post i koncernens bokföring.

Staten är både ägare och regelmakare

Svenska Spels rekordkvartal lyfter fram en grundläggande spänning.

Bolaget ägs helt av den svenska staten.

Samma stat beslutar om spellagen, finansierar Spelinspektionen, ansvarar för stora delar av behandlingssystemet och tar emot utdelningen från bolaget.

Under juni ökade Svenska Spels intäkter från sportspel med 135 procent.

Samtidigt är det staten som ska avgöra hur hårt spelbolag måste ingripa mot kunder med riskfyllt spelande.

Det är också staten som ska finansiera vården när spelandet leder till beroende och skulder.

Svenska Spel förväntas vinna kunder från olicensierade operatörer.

Samtidigt ska bolaget gå längre än konkurrenterna i arbetet med spelansvar.

Den dubbla rollen blir särskilt tydlig under ett stort mästerskap.

Staten gynnas ekonomiskt när spelandet ökar, men ansvarar också för de sociala konsekvenserna.

Vem ska betala för behandlingen?

När Svenska Spel försvarade sitt arbete med spelansvar konstaterade bolaget att finansieringen av vård och behandling är en fråga för regering och riksdag, inte för ett enskilt spelbolag.

Formellt är ansvarsfördelningen tydlig.

Kommuner och regioner ansvarar för stora delar av det förebyggande arbetet och behandlingen.

Staten ansvarar för lagstiftning, myndighetsstyrning och finansieringssystem.

Men uttalandet kom samma vecka som Svenska Spel presenterade sitt bästa kvartal sedan omregleringen.

Bolaget redovisade ett rörelseresultat på 617 miljoner kronor samtidigt som ansvaret för behandlingsinsatser placerades hos politikerna.

Riksrevisionen har samtidigt granskat statens arbete mot spelproblem.

Regeringen uppgav att den i huvudsak instämde i granskningens observationer och slutsatser.

Trots det ansåg regeringen att åtgärder som redan genomförts eller påbörjats var tillräckliga.

Rapporten avslutades utan några nya politiska åtaganden.

Barn och digitala spel hamnar i fokus

Regeringen har i stället gett Socialstyrelsen i uppdrag att utveckla och sprida kunskap om hur spelproblem hos barn och unga kan upptäckas tidigt.

Uppdraget ska även omfatta datorspel och tv-spel som möjliga riskfaktorer.

Bakgrunden är att gränsen mellan traditionellt spel om pengar och digitala spel har blivit mindre tydlig.

Många spel innehåller slumpbaserade belöningar, köpbara föremål, sociala kasinospel och mekanismer som påminner om hasardspel.

Unga människor kan därför möta spelliknande funktioner långt innan de lagligt får delta i spel om pengar.

Materialet ska riktas till personal inom socialtjänst och hälso- och sjukvård.

Uppdraget ska redovisas senast den 31 mars 2027.

Branschen beskriver en långsiktig förbättring

BOS har samtidigt publicerat en rapport med en mer positiv beskrivning av utvecklingen.

Rapporten, skriven av ekonomen Ola Nevander, pekar på att spelberoendet har minskat under omkring 25 år.

BOS framhåller att utvecklingen skett trots fler spelprodukter, mer reklam och ständig tillgänglighet genom mobiltelefonen.

Organisationens generalsekreterare Gustaf Hoffstedt har argumenterat för att registrerat onlinespel och artificiell intelligens kan ge bättre möjligheter att upptäcka riskfyllt beteende.

Rapporten var beställd av spelbranschens egen organisation och ska därför läsas som en partsinlaga.

Men skillnaden mellan de två bilderna är ändå betydelsefull.

Regeringen beskriver ett växande problem bland barn och unga.

Branschens rapport pekar på en långsiktig minskning i hela befolkningen.

Båda kan vara sanna samtidigt.

Spelproblem kan minska totalt men öka inom en särskild åldersgrupp.

Mätmetoder och definitioner kan också skilja sig åt.

Men beskrivningarna leder till olika politiska slutsatser.

En ny generaldirektör tar över

Mitt i förändringarna får Spelinspektionen en ny chef.

Den 26 mars 2026 utsåg regeringen Peter Knutsson till generaldirektör.

Förordnandet gäller fram till den 31 augusti 2032.

Han tillträder den 17 augusti 2026 och efterträder Johan Röhr, som har varit tillförordnad generaldirektör.

Knutsson kommer närmast från rollen som Reklamombudsman.

Tidigare har han arbetat på Finansdepartementet, för Europeiska kommissionen och som rådgivare åt Finansinspektionen.

Valet av en tidigare Reklamombudsman kan ses som en signal om regeringens prioriteringar.

Flera av Spelinspektionens mest aktuella frågor handlar om marknadsföring, bonusar, konsumentskydd och hur olicensierade aktörer når svenska spelare.

Knutsson tar samtidigt över en myndighet som befinner sig mitt i domstolsprocesser, tillsynsprojekt och arbetet med nya föreskrifter.

Reformen som fortfarande dröjer

Den största politiska frågan handlar om vilka utländska aktörer som omfattas av den svenska spellagen.

I februari 2025 tillsatte regeringen en utredning om hur lagens tillämpningsområde kunde förtydligas och utvidgas.

Bakgrunden var svårigheten att stoppa olicensierade bolag som accepterar svenska kunder men hävdar att de inte aktivt riktar sig mot Sverige.

Enligt dagens modell är riktningskriteriet centralt.

Myndigheten bedömer om ett bolag riktar sitt erbjudande mot den svenska marknaden.

Svenska språket, svensk valuta, svensk reklam och svenska betalningsmetoder kan påverka bedömningen.

Utredningen överlämnade sina förslag den 24 september 2025 i Ds 2025:23.

Ett av huvudförslagen var att ersätta riktningskriteriet med ett deltagarkriterium.

Spel som personer i Sverige faktiskt kan delta i skulle då omfattas av lagen, även om bolaget inte uttryckligen marknadsför sig på svenska.

Utredningen föreslog även ett utvidgat främjandeförbud som skulle kunna omfatta betalningslösningar och andra tjänster som underlättar olicensierat spel.

Nästan elva månader senare hade något lagförslag fortfarande inte presenterats.

Licensierade bolag vill ha hårdare regler

BOS har kritiserat förseningen.

Organisationen menar att en kanaliseringsgrad på 84 procent är för låg och att omkring en sjättedel av spelomsättningen sker utanför systemet.

Dessa spelare omfattas inte av samma regler om Spelpaus, omsorgsplikt, bonusar, marknadsföring och kreditförbud.

BOS uppskattar kanaliseringsgraden för onlinekasino till omkring 80 procent.

Sportspel bedöms ligga högre.

Det gör onlinekasino till den del av marknaden där konkurrensen från olicensierade aktörer är störst.

Kritiken kommer inte från bolag som vill ha färre regler för sig själva.

Den kommer från licensierade aktörer som vill att staten ska ingripa hårdare mot konkurrenter utanför systemet.

Tre olicensierade bolag förbjuds

Spelinspektionen har fortsatt att fatta beslut mot aktörer utan svensk licens.

Den 29 juni 2026 förbjöds Twocent Technology Limited från att tillhandahålla spel i Sverige.

Den 9 juli fattades motsvarande beslut mot Softon Ltd och RBGAMING N.V.

Grunden var densamma.

Bolagen saknade svensk licens.

Besluten publiceras i myndighetens offentliga register.

Informationen är inte bara relevant för spelare.

Den kan också användas av affiliates, annonsplattformar, betalningsleverantörer och andra företag som samarbetar med spelbolag.

Men Spelinspektionens möjligheter beror på att aktören omfattas av svensk lag.

Det är därför reformen av riktningskriteriet kan bli avgörande.

Spelsektorn har hög risk för penningtvätt

Sveriges nationella samordningsfunktion mot penningtvätt och finansiering av terrorism publicerade under 2026 en ny riskbedömning.

Spelsektorn klassificeras fortfarande som en sektor med hög risk för penningtvätt.

Spelbolagen måste känna sina kunder, förstå var pengarna kommer ifrån och rapportera misstänkta transaktioner till Finanspolisen.

Fysiskt spel i miljöer med stor kundgenomströmning och kontanthantering kan vara särskilt svårt att kontrollera.

Det ger Kammarrättens beslut om bingoterminalerna ytterligare en dimension.

Genom att hålla terminalspel inom tydliga och övervakade spelmiljöer blir det lättare att upprätthålla kundkännedom och transaktionskontroll.

Tre Betssonbolag förlorar i domstol

Förvaltningsrätten har gett Spelinspektionen rätt i tre ärenden om penningtvätt.

Målen gällde Betsson Nordic Ltd, Snabbare Ltd och Spooniker Ltd.

Domstolen ansåg att samtliga tre hade gjort sig skyldiga till allvarliga överträdelser genom otillräcklig kundkännedom.

Varje bolag hade fått en varning tillsammans med en sanktionsavgift.

Domarna visar att dokumenterade rutiner inte är tillräckliga.

Det avgörande är hur kontrollerna fungerar i praktiken och om bolaget verkligen förstår kundens ekonomi.

Nya tekniska regler är på väg

Spelinspektionen arbetar också med nya tekniska föreskrifter.

De ska ersätta reglerna om tekniska krav, testning och certifiering av spelverksamhet samt kraven för värdeautomater och automatiserade kasinospel.

Myndigheten har parallellt föreslagit nya regler om ansvarsfullt spelande.

De tekniska reglerna avgör vad en spelprodukt och ett system måste kunna göra.

Reglerna om ansvarsfullt spelande avgör hur bolaget ska behandla personen som använder produkten.

Kammarrättens dom handlar om var en maskin får stå.

Tillsynen av sportspel handlar om vad som får finnas på kupongen.

De nya föreskrifterna handlar om hur systemen ska fungera.

Tillsammans skapar de en reglering som omfattar platsen, produkten, spelaren och operatören.

Staten förändrar sin roll

Staten minskar steg för steg sin direkta roll som organisatör av fysiskt spel.

Casino Cosmopol har avvecklats.

ATG har fått större självständighet.

Partipolitiska lotterier har mött nya informationskrav och förlorat särskilda fördelar.

Samtidigt växer Svenska Spels digitala verksamhet.

Den statliga närvaron försvinner alltså inte.

Den byter form.

Staten går från att driva fysiska kasinon till att konkurrera digitalt inom sportspel och onlinekasino.

Det gör kvaliteten på tillsynen ännu viktigare.

När staten både äger ett av de största bolagen och utformar reglerna måste den kunna visa att konsumentskyddet inte underordnas intäkterna.

Tre frågor avgör nästa fas

Den första frågan gäller Spelinspektionens granskning av de sex vadhållningsbolagen.

Resultatet kommer att visa om de förbjudna spelmarknaderna verkligen har hållits borta från svenska kuponger.

Den andra gäller Riksidrottsförbundets krav på att varje sport, division, åldersgrupp och speltyp ska kräva särskilt godkännande.

Ett sådant system skulle göra sportspelslicensen betydligt smalare än i dag.

Den tredje gäller de kunder som öppnade konto under fotbolls-VM.

Det återstår att se hur många som fortsätter spela efter turneringen och om bolagens automatiserade system kan upptäcka de kunder som utvecklar ett riskfyllt beteende.

Svaret kommer inte att finnas i en kvartalsrapport.

Det kommer att synas i kunddata, tillsynsbeslut och framtida domar.

Därför är licensregistret viktigt

Den enskilda posten i Spelinspektionens register kan verka obetydlig.

Men bakom uppgifterna om en licens, en spelplats och ett slutdatum finns hela den svenska spelmodellen.

Sverige har öppnat delar av marknaden för konkurrens, samtidigt som andra delar är reserverade för staten eller allmännyttiga organisationer.

De aktörer som släpps in måste följa regler om konsumentskydd, omsorgsplikt, identitetskontroll, bonusar, krediter, penningtvätt och matchfixning.

De måste visa att kraven följs under hela licensperioden.

De måste också visa att platsen där spelet erbjuds är lämplig och att sportmarknaderna på kupongen är tillåtna.

Kammarrättens dom om bingoterminalerna visar att en licens inte bara handlar om företaget och spelet.

Den handlar också om lokalen och människorna som riskerar att exponeras.

Granskningen av sportspelsbolagen visar att en vadhållningslicens inte ger rätt att erbjuda spel på varje möjlig händelse.

Vissa marknader bedöms vara så sårbara att de inte ska finnas.

Svenska Spels rekordkvartal visar samtidigt den andra sidan av modellen.

Den licensierade marknaden måste vara tillräckligt attraktiv för att svenska kunder inte ska söka sig till olicensierade alternativ.

Men varje ny kund innebär också ett nytt ansvar.

När sportspelsintäkterna ökar med 135 procent och antalet nyregistrerade kunder stiger med mer än 340 procent räcker det inte att systemen kan ta emot fler spelare.

De måste också kunna skydda dem.

En licens är därför mer än en administrativ uppgift.

Det är den punkt där Sveriges omfattande spelreglering blir synlig och möjlig att kontrollera.

Men det är också en påminnelse om den motsättning som präglar hela marknaden.

Sverige vill att spelandet ska stanna inom licenssystemet.

Samtidigt vill landet att vissa spel aldrig ska erbjudas över huvud taget.

"Spellagen är en förbudslagstiftning." - Kammarrätten, dom om bingoterminaler, 16 juni 2026