Spelinspektionen har tyst riktat in sig på krogar, hockeyklubbar och färjor

Allt omvärlden vet om svensk speltillsyn handlar om internet. De flermiljonkronorsstora sanktionerna mot penningtvätt hos maltesiska dotterbolag. De löpande blockeringsbesluten mot utländska kasinon. Den nya kampanjen mot affiliates och betalningsförmedlare. Det är så Spelinspektionen förstås av branschpressen: en myndighet vänd mot internet som för ett krig vänt mot internet.

Sedan slutet av november 2025 har Spelinspektionen publicerat något som tyst motsäger den bilden. På en sida få läser meddelar myndigheten numera tillsynsinsatser när de öppnas, med namngivna regler under granskning och namngivna bolag, månader innan något beslut finns. Elva sådana meddelanden har publicerats mellan den 25 november 2025 och den 25 juni 2026. Lästa tillsammans - och ingen tycks ha läst dem tillsammans - beskriver de en myndighet som har vänt om och marscherat, i styrka, in i den minsta och mest analoga delen av den svenska marknaden.

Sju av de elva kampanjerna rör fysiskt spel eller fysisk handel: anmälda spellokaler, restaurangkasinon, värdeautomatplatser, ombud för vadhållning, en bingohall, papperslotter och spel på fartyg. Fyra rör onlineoperatörer. Räknar man de enskilda organisationer som namnges i varje meddelande blir det 49 platser fördelade på 35 olika aktörer; 37 av dessa 49 platser finns i de fysiska kampanjerna. Tre fjärdedelar av tillsynsmyndighetens offentligt redovisade uppmärksamhet, med andra ord, riktas mot lokaler snarare än plattformar.

En sektor som tjänar mindre än en krona av hundra

Jag hämtade myndighetens egen kvartalsvisa intäktsserie - kalkylbladet bakom statistiksidan, som sträcker sig från 2019 till första kvartalet 2026 - och summerade den.

Under 2025 genererade hela den svenska licensierade marknaden 28,2 miljarder kronor i nettospelintäkter. Kommersiellt onlinespel, vadhållning och spel på fartyg stod för 18 412 miljoner av det. Statliga lotterier och värdeautomater tog 5 528 miljoner. Allmännyttiga rikslotterier tog 3 759 miljoner. Hallbingo tog 201 miljoner. Landbaserat kommersiellt spel - restaurangkasinona, nöjesparkernas prisautomater, det enda licensierade pokerrummet - tog 265 miljoner kronor. Casino Cosmopol, det statliga kasinomonopolet, tog 34 miljoner och har redovisat exakt noll under vart och ett av de tre senaste kvartalen i statistiken.

Landbaserat kommersiellt spel är därmed 0,94 procent av den svenska marknaden. Fysiska spellokaler av alla slag - restaurangkasinon, bingohallar och det statliga kasinot tillsammans - summerar till 500 miljoner kronor, eller 1,77 procent.

Här kommer detaljen som gör siffran intressant snarare än bara liten. År 2019, licenssystemets första år, genererade landbaserat kommersiellt spel 232 miljoner kronor av en total marknad på 24 790 miljoner. Det är också 0,94 procent. Segmentet föll till 125 miljoner under pandemiåret 2021 och har sedan dess klättrat tillbaka förbi sin startnivå i nominella termer, men dess andel av marknaden har inte rört sig en enda punkt på sju år. Det varken dör eller växer. Det är helt enkelt irrelevant för intäktsbilden - och det är nu där tillsynsmyndigheten lägger sin tid.

Tretton bolag, 403 spelplatser - och ett bolag med 323 av dem

Licensregistret är där den här historien slutar handla om procentsatser och börjar handla om krogar.

Sveriges register innehåller 2 286 poster. Den siffran är inte, som man kan tro, ett antal spelbolag. Den bryts ned i 607 licensinnehavare, 207 registrerade spelwebbplatser och 1 472 registrerade fysiska spellokaler. Fysiska lokaler är mer än sju gånger så många som licensierade webbplatser. För en befolkning på ungefär 8,4 miljoner vuxna motsvarar det en licensierad spellokal per 5 700 vuxna invånare i landet.

Av dessa 1 472 lokaler är 1 045 värdeautomatplatser som drivs under Svenska Spels enda statliga licens, utspridda över 395 orter. Ytterligare 403 är restaurangkasinon, i 135 orter. Tjugotvå är fartyg. En är en nöjespark. En är ett pokerrum.

Licensen för restaurangkasino innehas av tretton parter. Jag gick igenom registret innehavare för innehavare och räknade deras spellokaler:

Cherry Spelglädje AB innehar 323 av de 403. FC Casino AB innehar 26. Royal Casino HB innehar 22. Charm Entertainment AB innehar 13. Kasinum AB innehar 6. FT Diva Casino HB och Players Casino AB innehar 3 vardera, Baltic Casino AB 2, och fem innehavare - Azalee Restaurang AB, Mjölby Konferens & Event AB, Restaurang China Malaysia AB, Inlilo AB och en fysisk person vars namn registret döljer - innehar exakt en spellokal var.

Cherry Spelglädje kontrollerar därmed 80,1 procent av Sveriges licensierade landbaserade kasinobestånd. Jag har inte hittat den här siffran publicerad någon annanstans. Bolagsuppgifter sammanställda av hitta.se ger bolaget 145 anställda 2025, två färre än föregående år, en omsättning på 210,6 miljoner kronor och ett rörelseresultat på 16,1 miljoner med en marginal på 7,6 procent, med Cherry With Friends AB som moderbolag. Den omsättningssiffran ligger nästan exakt på 80 procent av segmentets 265 miljoner kronor i nettospelintäkter - en oberoende kontrollräkning som visar att koncentrationen är verklig.

Resten av sektorn är snarare en lista över licensierade lokaler än en lista över spelbolag. Charm Entertainments tretton lokaler omfattar Kellys bar, The Laughing Duck, Copperfields, Alby Värdshus och en O'Learys i Kungens kurva. Kasinums sex omfattar en hörnkrog i Märsta och en restaurangterrass i Uppsala. FT Divas tre är Göteborgssportbarer och en biljardhall. Inlilo AB:s enda lokal är en Malmörestaurang som heter Miss Wang. Den avidentifierade privatpersonens enda lokal heter Vuvvénska Palatset, i Vallentuna.

Granskningarna, och vad de har gett

Den 25 juni 2026 meddelade tillsynsmyndigheten en granskning av regelefterlevnaden på spellokaler som omfattar Svenska Spel och tolv restaurangkasinooperatörer - varenda licensinnehavare för landbaserat kasino i landet utom en. Undantaget är Inlilo AB, vars licens började gälla den 2 juli 2026, en vecka efter meddelandet. Det fanns inget att granska.

Den kampanjen var det tredje varvet mot samma handfull bolag på åtta månader. En granskning i november 2025 omfattade nio av dem kring den smala frågan om deras lokaler hade giltiga serveringstillstånd och upprätthöll god ordning. En separat granskning i maj 2026 av tre av dem - Charm Entertainment, FT Diva och Kasinum - gick till grunderna och prövade om de allmänna lämplighets- och organisationskraven för att över huvud taget inneha en licens fortfarande var uppfyllda.

Vid sidan av dem: en granskning i mars 2026 av fysiska skraplotter som drog in Svenska Spel, nykterhetsorganisationen Movendi Sverige, Psoriasisförbundet, Sportalliansen Sverige och två ishockeyklubbar, Tranås AIF och Vänersborg HC, kring frågor om fasta vinstplaner och teknisk certifiering. En granskning i februari 2026 av en enda bingohall i Charlottenberg, vid norska gränsen, som kontrollerade om vinstplanen var uppsatt på väggen och åldersgränsen respekterad. En granskning i mars 2026 av spel på fartyg, som omfattade de enda två licensinnehavarna som finns - Bell Casino AB med 13 fartyg och Paf Consulting Abp med 9 - och som tillämpade, bland andra instrument, ett bilateralt avtal från 1979 med Finland om spelautomater ombord på reguljära passagerarfartyg. Och en granskning i juni 2026 av hur Svenska Spel och ATG utövar tillsyn över lämpligheten hos sina spelombud.

Två av dessa kampanjer har avslutats. Den 27 februari 2026 avslutade tillsynsmyndigheten sin inspektion av tjugo av Svenska Spels spellokaler utan åtgärd i någon av dem. Den 29 april 2026 avslutade den en bingohallsinspektion genomförd via platsbesök, efter att ha granskat Idrottens bingo i Linköping, Bingoringen i Karlskoga, Bingo 8:an i Örebro och Citybingo i Norrköping. Tre av de fyra fick en formell anmärkning; en fick ingen. Det tillhörande beslutet mot Bingoföreningen Sverige, daterat den 1 april 2026, har nu vunnit laga kraft.

Det är skörden hittills: tre anmärkningar mot ideella bingoföreningar för brister i spelarinformation, och ett rent betyg för det statliga bolagets värdeautomatlokaler. Den mildaste påföljden i regelboken, tillämpad på den fattigaste delen av marknaden.

Åtta års tillsynshistorik förklarar nyheten

För att se hur ovanligt det här är gick jag igenom samtliga 372 tillsynsärenden myndigheten har publicerat sedan 2018 och sammanställde dem efter vilken licenstyp varje ärende är taggat med.

Kombinationer av kommersiellt online, vadhållning och spelprogramvara står för 132 ärenden. Allmännyttigt bingo står för 32 och allmännyttiga lotterier 20. Ytterligare 181 saknar helt licenstypstaggning - huvudsakligen olicensierade operatörer och ägarförändringar. Mot det: exakt ett ärende taggat landbaserade prisautomater, exakt ett taggat spel på fartyg, fem taggade med den statliga värdeautomatlicensen ihop med det statliga lotteriet - och för de tretton bolag och 403 spellokaler som utgör restaurangkasinobranschen: noll.

Under nästan åtta år tycks Spelinspektionen aldrig ha öppnat ett tillsynsärende taggat som rörande landbaserat kasinospel. På åtta månader har den öppnat tre.

Ekonomin bakom omsvängningen

Det finns ett skäl att höja på ögonbrynen åt det här, och det står inskrivet i myndighetens egen avgiftsföreskrift.

SIFS 2026:1, tillsynsavgiftsföreskriften som beslutades den 22 januari 2026 och har gällt sedan den 1 mars, sätter årliga avgifter efter licenstyp. En licens för kommersiellt onlinespel eller vadhållning kostar 240 000 kronor om året. Den statliga lotterilicensen kostar en miljon, och den statliga värdeautomatlicensen ytterligare en miljon. Tillstånd för spelprogramvara kostar 16 500 vardera. Spel på fartyg kostar 6 000 kronor per fartyg. Landbaserat kasinospel är indelat i band efter storlek: 3 000 kronor för upp till fem spellokaler, 20 000 för sex till tio, 40 000 för elva till hundra, och 850 000 för fler än hundra.

Tillämpar man de banden på registret får man sektorns totala årliga tillsynsräkning. Cherry Spelglädje betalar 850 000. FC Casino, Royal Casino och Charm Entertainment betalar 40 000 vardera. Kasinum betalar 20 000. De åtta innehavarna med en till tre lokaler betalar 3 000 vardera. Totalt: 1 014 000 kronor om året från hela den svenska restaurangkasinobranschen. Färjesektorns 22 fartyg ger 132 000 kronor. De fyra nöjesparkerna ger 12 000.

Ungefär 1,16 miljoner kronor finansierar alltså tillsynen av varje kommersiellt licensierad fysisk spellokal i Sverige utanför det statliga monopolet - mindre än fem onlinelicenser drar in. Mätt mot intäkter går bördan åt andra hållet: restaurangkasinosektorns avgifter motsvarar ungefär 0,38 procent av dess nettospelintäkter, mot någonstans mellan 0,10 och 0,18 procent för online och vadhållning beroende på om avgiften räknas per licens eller per innehavare. Cherry Spelglädjes 850 000 kronor är 0,4 procent av dess omsättning och 5,3 procent av dess rörelseresultat. De minsta innehavarna betalar 3 000 kronor om året för förmånen att ha ett roulettebord på en förortskrog.

Transparens med luckor

Ett ytterligare fynd är värt att notera, eftersom det säger något om hur mycket av det här allmänheten faktiskt kan se.

Beslutsregistret listar 13 pågående tillsynsärenden. Tre av dem har aldrig dykt upp som ett offentligt "tillsyn öppnad"-meddelande: en granskning av regelefterlevnaden hos innehavare av tillstånd för spelprogramvara, en granskning av licenshavares informationsplikt, och en granskning av More Tech Group Ltd:s telefonförsäljning. Omvänt saknar det senaste meddelandet - sveptillsynen från den 25 juni av värdeautomater och landbaserade kasinolokaler - en motsvarande öppen post i registret över huvud taget. Myndighetens två egna informationskanaler stämmer inte överens med varandra.

Inget av detta är en skandal. Det är något mer intressant: en tillsynsmyndighet som ägnade sju år åt att lära sig övervaka en internetmarknad har, just när dess digitala tillsynsmaskineri äntligen är moget, valt att gå in i 403 krogar och räkna nödutgångarna. Om det är proportionerlig tillsyn av en försummad sektor eller en omfördelning av knappa inspektörsresurser mot marknadens enklaste mål är inte en fråga meddelandena besvarar. Men svaret kommer att synas, beslut för beslut, under de kommande tolv månaderna - och det kommer att synas först i registret, inte i ett pressmeddelande.

"Det är helt enkelt irrelevant för intäktsbilden - och det är nu där tillsynsmyndigheten lägger sin tid." - Ur artikeln om Spelinspektionens tillsynsomsvängning

Källor och förbehåll

Rapporterat och skrivet utifrån primärkällor; analysen, summeringarna och vinklingen är mina egna.

Uppgifterna om tillsynsmeddelanden - antal, datum och vilka bolag som namnges - kommer från Spelinspektionens sida för påbörjad tillsyn, läst den 6 augusti 2026, med elva meddelanden publicerade mellan den 25 november 2025 och den 25 juni 2026. Räkningen av 49 platser fördelade på 35 aktörer och fördelningen mellan fysiska och digitala kampanjer är min egen sammanställning.

Intäktssiffrorna för 2019-2026 kommer från Spelinspektionens egen kvartalsvisa statistikserie; andelen 0,94 procent för landbaserat kommersiellt spel är min egen uträkning, liksom jämförelsen mellan 2019 och 2025.

Registeruppgifterna - 2 286 poster, 607 licensinnehavare, 207 webbplatser, 1 472 fysiska lokaler, fördelningen på de tretton restaurangkasinoinnehavarna och Cherry Spelglädjes andel på 80,1 procent - kommer från Spelinspektionens licensregister, genomgånget innehavare för innehavare den 6 augusti 2026. Cherry Spelglädje AB:s bolagsuppgifter (anställda, omsättning, rörelseresultat, moderbolag) kommer från tredjepartssammanställningar av bolagsregisterdata på hitta.se, inte från bolagets egen redovisning, och bör betraktas därefter.

Uppgifterna om de enskilda granskningarna - datum, omfattning, namngivna bolag och utfall - kommer från Spelinspektionens meddelanden om påbörjad tillsyn samt myndighetens beslutslista. Sammanställningen av samtliga 372 historiska tillsynsärenden sedan 2018 och deras licenstypstaggning är min egen genomgång av samma beslutslista.

Avgiftsuppgifterna kommer från SIFS 2026:1, tillsynsmyndighetens föreskrift om avgifter för tillsyn, beslutad den 22 januari 2026. Den totala årliga avgiftssumman för restaurangkasino-, färje- och nöjesparkssektorerna samt jämförelsen mot omsättning och rörelseresultat är mina egna uträkningar.

Iakttagelsen att beslutsregistret och meddelandesidan inte helt stämmer överens är min egen jämförelse mellan de två källorna den 6 augusti 2026 och kan ha förändrats sedan dess i takt med att ärenden uppdateras.