Sverige har förbjudit 73 spelbolag - inte ett enda har överklagat. Nu stämmer myndigheten svenska webbplatser istället

Den 9 juli 2026 undertecknade Spelinspektionen två beslut som förbjöd två bolag från att erbjuda spel i Sverige. Det ena var RBGAMING N.V., registrerat på en postbox i Hamchako, Mutsamudu, på ön Anjouan i Komorerna, operatör av rainbet.com. Det andra var Softon Ltd i Nicosia, licensierat i Anjouan, som drev aphrodite.casino och kingdomcasino.io.

Softon-filen visar hur svensk speltillsyn fungerar 2026

Softon-akten innehåller en detalj som förklarar nästan allt om svensk speltillsyn 2026. Samma dag som förbudet undertecknades körde myndigheten en sista kontroll av de två webbplatserna. Båda domänerna var fortfarande i drift - och båda vidarebefordrade nu besökare till aphrodite27.casino respektive kingdomcasino6.io. Samma varumärken, samma layout, samma svenskspråkiga anpassningar, nya siffror fastskruvade på adressen.

Myndigheten noterade omdirigeringen och skrev att det inte förändrade bedömningen. Sedan undertecknade den förbudet ändå.

En kampanj ingen rapporterar om

Genom att gå igenom myndighetens fullständiga tillsynsregister - 372 ärenden - och sortera efter beslutstyp framträder en siffra som, såvitt jag kan fastställa, inte har publicerats någon annanstans: 73 förbudsbeslut mot bolag som erbjuder spel i Sverige utan licens, det första den 12 december 2019 mot Equinox Dynamic N.V., det senaste den 9 juli 2026.

Tempot är talande. Sex beslut 2019, elva 2020, sex 2021, sju 2022, sedan en kollaps till bara tre under 2023 - följt av sexton under 2024, nitton under 2025 och fem under första halvåret 2026. Något förändrades i slutet av 2023, och det var inte marknaden.

Måltavlornas bolagsstruktur är påfallande enhetlig. 37 av de 73 är "N.V."-bolag, den curaçaoanska bolagsformen; arton är Ltd eller Limited, mestadels cypriotiska; nio är nederländska B.V.-bolag; fyra är costaricanska SRL:er; ett är ett estniskt OÜ; och fyra beslut riktas inte till något bolag alls utan till "den eller de som ansvarar för webbplatsen", eftersom myndigheten inte kunde identifiera någon. Registrerade adresser i de senaste akterna klustrar sig kring Curaçao, Nicosia, San José, Tallinn, Belize och - i allt högre grad - Anjouan, en jurisdiktion som blivit förstahandsvalet för operatörer som vill ha papper utan granskning.

Bland de fyrtio förbudsbesluten sedan januari 2024 har myndigheten namngett närmare 180 enskilda webbadresser. Vissa enskilda akter är små telefonkataloger av speglar: ASG 360 Services Limited förbjöds i mars 2025 för gg.bet tillsammans med omkring tjugo numrerade kloner från gg248.bet till gg300.bet; Versus Odds B.V. förbjöds för 23 domäner inklusive fortunepanda.com och dess löpande numrerade syskon; Nixxe B.V. förbjöds i november 2025 för nv.casino plus nv1 till nv14.

Ingen överklagar, och ingen betalar

Två frånvaron i det här datamaterialet väger tyngre än något annat i det.

För det första: inte ett enda av de 73 förbuden är registrerat som överklagat. Varenda ett står kvar i registret med den nakna statusen "beslut". Jämför det med den licensierade sektorn, där varningar och sanktionsavgifter regelmässigt utmanas och ibland sänks med mer än 99 procent i domstol. Olicensierade operatörer processar inte i svensk domstol, för de behöver inte.

För det andra: inte ett enda av de fyrtio senaste förbudsbesluten innehåller något ekonomiskt straff. En sökning i hela texten i alla fyrtio efter någon nämning av vite - det ordinära svenska verktyget för att tvinga fram efterlevnad - ger inget resultat. Beslutet säger stopp. Det är hela innehållet.

Bolagen beter sig därefter. Genom att läsa alla fyrtio akter för avsnittet som beskriver om målet svarade på myndighetens brev, svarade minst 29 aldrig alls. Sex lämnade in ett yttrande. Tystnad är normen, och den kostar ingenting.

Sexton förbud har så småningom hävts. Tidsspannen sträcker sig från sju dagar (Disrupt Entertainment Limited N.V., förbjudet 29 november 2021 och hävt 6 december) till 1 114 dagar (Abudantia, förbjudet i juni 2020 och hävt i juni 2023), med en median på ungefär fyra månader. Det vore naturligt att anta att ett hävt förbud betyder att operatören kom in i systemet. Det gör det inte. Att korskontrollera alla sexton namn mot det aktuella registret över svenska licenser för nätkasino och vadhållning - 80 innehavare - ger inga träffar alls. De lämnade marknaden, geoblockerade, eller dök helt enkelt upp igen i en ny skepnad.

Samma varumärken kommer tillbaka om och om igen

Samma varumärken återkommer om och om igen under nya bolagsskal, och registret gör nu mönstret läsbart.

BC-varumärket - bc.fun, bc.casino, bc.co, bcga.me, bcgame.top - förbjöds i juli 2024 i namnet Small House B.V. Det förbjöds igen den 29 juni 2026 i namnet Twocent Technology Limited. Hellcase.com bannlystes i mars 2024 genom Newera Frozen PTE Limited i Singapore, och bannlystes igen i oktober 2025 genom Yomoly Ltd på Cypern. Slotmonster.com dyker upp i två separata förbud 2025, mot EOD Code SRL i maj och Simba N.V. i juni. Rust Clash Entertainment Ltd förbjöds i december 2023, fick förbudet hävt i februari 2025, och förbjöds igen i april 2026.

Sedan finns sekvenseringstricket. I september 2025 förbjöd myndigheten "den eller de som ansvarar för" wino.casino; i mars 2026 gjorde den samma sak för dracula.casino. Båda dessa anonyma förbud hävdes den 9 juli 2026 - samma dag som myndigheten identifierade Softon Ltd, vars akt listar wino.casino och dracula.casino bland tio varumärken bolaget driver. På samma sätt hävdes Claymore Malta Ltds förbud från 8 januari 2026 den 11 mars 2026 - samma dag som Novatech Solutions N.V. i Willemstad förbjöds för qbet.com, mangacasino.com, slotexpress.com, 55bet.com och 30bet.com. Myndigheten jagar verksamheter, inte bolag, och bolagen är förbrukningsvara.

Den största olicensierade sektorn syns inte i statistiken

Den 15 juni 2026 levererade myndigheten sin tredje årliga mätning av kanaliseringsgraden - andelen svenskt spelande som sker inom det licensierade systemet. Rubriken är en långsam blödning: 86 procent för 2023, 85 procent för 2024, 84 procent för 2025, med de enskilda indikatorerna spridda mellan 78 och 89 procent.

Rapportens underliggande siffror är betydligt mer dramatiska än dess rubrik. I septemberutgåvan 2024 hade myndigheten identifierat 738 olicensierade webbplatser riktade mot Sverige, 170 av dem tillhörande bolag under förbud, och 44 klassificerade som skinbetting. Den 30 april 2026 hade myndigheten identifierat 2 186 olicensierade webbplatser - en nästan tredubbling på tjugoen månader - varav 334 tillhör förbjudna bolag och 113 är skinbettingsajter.

Och här är fyndet som borde ändra hela den svenska debatten. När myndigheten mätte vart trafiken faktiskt gick 2025 tog skinbetting 42 procent av alla besök på olicensierade sajter - en större andel än nätkasino och vadhållning tillsammans (35 procent) och dubbelt så mycket som nätkasino ensamt (21 procent). Skinbettingsajter är den enskilt största destinationen för svenskt spelande utanför licenssystemet.

De är också uteslutna från kanaliseringsindikatorerna. Rapporten säger det rent ut, med motiveringen att sådana sajter också säljer handel, nyheter och kryptotjänster som inte är spel, vilket gör spelandelen svår att isolera. Logiken är försvarbar. Konsekvensen är att siffran som citeras i budgetpropositionen som måttet på offentlig kontroll över spelmarknaden utelämnar den största komponenten av den marknad den är avsedd att mäta.

Myndighetens egna tillsynsakter visade redan var problemet låg. Under 2024 öppnade den en samordnad grupp skinspelärenden med löpande diarienummer - 24Si946 mot ITSFAIL LTD för ggdrop.com, 24Si947 mot Bigskin Trading Limited, 24Si948 mot Gamevio Ltd för csgofast.com och dess speglar, 24Si949 mot Teamfail Limited för cs.fail - tillsammans med separata akter mot key-drop.com, hellcase.com, farmskins.com och csgobig.com. Den fortsatte med cases.gg i november 2025, rain.gg i december 2025 och clash.gg i april 2026. Något nära en tredjedel av allt myndigheten har förbjudit de senaste två och ett halvt åren är loot box- och skinspel, inte klassiskt kasino.

Rust Clash-akten är det juridiskt mest intressanta dokumentet i materialet, eftersom bolaget faktiskt argumenterade. Det hävdade att bolagets guldmynt inte kunde omvandlas till pengar och därför inte var insatser; att dess ädelstenar bara kunde intjänas gratis; att dess säsongsmynt, trots att de gick att växla mot pengar, inte kunde köpas. Myndighetens svar var kort och kärnfullt: guldmynt har inget självständigt värde utanför spelmiljön, så att köpa dem kan inte tjäna något annat syfte än att skaffa ädelstenar och därigenom delta i spel om pengar. Med det resonemanget är en betalvägg klädd till butik fortfarande en insats.

Så vände sig myndigheten mot Sverige

Om man inte kan bötfälla ett bolag på Anjouan kan man bötfälla den svenska webbplats som visar dess banner. Under kategorin "marknadsföring" i registret ligger tre beslut, och tillsammans berättar de historien om ett förödmjukande nederlag följt av två segrar som borde oroa varje svensk utgivare.

I juli 2023 förelade myndigheten betalningsbolaget Zimpler AB, vid vite, att sluta tillhandahålla BankID-baserade betallösningar till olicensierade spelbolag. Förvaltningsrätten upphävde föreläggandet. Myndigheten överklagade, och den 7 februari 2025 avslog Kammarrätten i Jönköping överklagandet. Motiveringen var förödande i sin enkelhet: föreläggandet specificerade aldrig vilka olicensierade operatörer Zimpler skulle stänga av; allt spel som tillhandahålls av olicensierade bolag är inte olagligt i Sverige, eftersom sajter som inte riktar sig mot den svenska marknaden faller utanför lagen; och varken lagen eller dess förarbeten säger med någon precision vad "rikta sig mot Sverige" betyder. Myndigheten förlorade, till slut, på otydligheten i sin egen grundlag.

Sedan bytte den mål. Den 29 oktober 2025 förelade den Sinovum Media AB, vid vite om 600 000 kronor, att sluta visa banners för goldenpanda.com och sambaslots.com - på synonymer.se, en svensk synonymordbok. Den 17 december 2025 förelade den Flashback Media Group AB, vid vite om 130 000 kronor, att sluta visa banners för foxygold.com och skyhills.com på flashback.org, Sveriges största diskussionsforum. Foxygold.com hade självt omfattats av ett förbudsbeslut mot Simba N.V. sex månader tidigare.

Båda bolagen överklagade, och båda förlorade samma dag, den 3 mars 2026, i förvaltningsrätten i Linköping. Deras försvar var identiskt och tekniskt hållbart: annonseringen var programmatisk, köpt och såld automatiskt i realtidsauktioner, omöjlig att förhandsgranska, och de hade infört blockeringsrutiner och branschstandardkontroller. Domstolen accepterade varje ord av det. Den accepterade att programmatisk annonsering inte helt går att kontrollera, att tredjepartsleverantörer har tekniska begränsningar, och att illvilliga aktörer avsiktligt kringgår filter. Sedan dömde den ändå mot dem, med motiveringen att användning av programmatisk annonsering är ett frivilligt kommersiellt val som inte kan undantränga en utgivares ansvar för vad som visas på den egna sajten. Den avvisade argumentet att adekvata åtgärder inom det tekniskt möjliga skulle räcka, och sa att det saknar lagstöd. Den lade åt sidan Flashbacks varning om konsekvenser för hela den digitala mediebranschen, och avfärdade klagomålet om olikbehandling genom att konstatera att en tillsynsmyndighet inte kan förväntas agera mot alla på en gång.

Läs de två rättsfallen tillsammans och svensk speltillsyn 2026 ser ut så här: en operatör i Curaçao eller Komorerna kan helt ignorera myndigheten, behålla sin svenskspråkiga sajt, sin svenska landskod, sin svenska livechatt och sina BankID-referenser, och räkna med ett skriftligt beslut utan böter, som den kan besvara genom att lägga till en siffra på sin domän. Ett betalningsbolag med jurister kan vinna mot myndigheten i domstol eftersom lagen är för otydlig för att gå att tillämpa. Men en svensk synonymordbok som lät ett annonsnätverk visa fel banner är skyldig 600 000 kronor.

Kanaliseringsgraden föll igen förra året, till 84 procent. I myndighetens egen spelarundersökning var det vanligast angivna skälet till att spela utanför det licensierade systemet - bortsett från de 23 procent som inte angav något särskilt skäl - att man var självavstängd via Spelpaus.se, Sveriges egen register för ansvarsfullt spelande. Statens skyddsmekanism har blivit den olicensierade marknadens bästa kanal för att värva kunder, och statens tillsynsmekanism har blivit en räkning skickad till svenska utgivare.

"Guldmynt har inget självständigt värde utanför spelmiljön, så att köpa dem kan inte tjäna något annat syfte än att skaffa ädelstenar och därigenom delta i spel om pengar." - Spelinspektionens motivering i ärendet mot Rust Clash Entertainment Ltd