Sveriges licensierade spelbransch är 80 bolag, 72 av dem på Malta - och nio kontorsadresser

Sverige omreglerade sin spelmarknad 2019 med löftet att föra branschen onshore: licensierad, beskattad, övervakad, svarsskyldig inför svensk lag. Sju år senare visar registret exakt hur onshore det blev.

Att rekonstruera registret bolag för bolag - genom att hämta varje licenspost för varje innehavare av en kommersiell licens för nätkasino eller vadhållning - ger en marknad på exakt 80 bolag som innehar 138 licenser och driver 194 distinkta kundvända webbadresser. 74 innehar en licens för nätkasino, 64 en vadhållningslicens, och 58 innehar båda. Tio av de 80 innehar också ett tillstånd för spelprogramvara, vilket är hur samma bolag dyker upp på båda sidor av leverantörskedjan.

Av de 80 bolagen är 72 registrerade på Malta. Det är 90 procent av Sveriges konkurrensutsatta spelbransch, registrerad på en ö med en halv miljon invånare, 2 900 kilometer från Stockholm. Två finns på Gibraltar, två i Storbritannien, ett i Estland. Och exakt två är svenska bolag i egentlig mening: AB Trav och Galopp på Hästsportens Hus i Stockholm, och Svenska Spel Sport & Casino AB i Visby - travsportens organisation och det statliga spelbolaget. Den tredje svenska adressen i registret tillhör Enlabs Nordics OÜ, ett estniskt bolag med adress hos Enlabs AB i Knivsta.

Det här är ingen skandal. Det är fullt lagligt, och spellagen skrevs med vetskapen om att det skulle bli så. Men det betyder att uttrycket "den svenska spelbranschen" beskriver en samling maltesiska dotterbolag med svenskspråkiga gränssnitt, och registret gör geografin omöjlig att missa.

Nio adresser, tjugosju licensinnehavare

Att normalisera varje innehavares gatuadress och gruppera träffarna ger något mer specifikt än en landslista. Nio adresser står för 27 av de 80 licensinnehavarna.

Den tätaste är The Centre vid Tigné Point i Sliema. Plan 6 är den registrerade adressen för fem separata svenska licensinnehavare: Domherre Limited, Greven Limited, Gullviva Services Limited, Kaprifol Services Limited och Tussilago Limited. Var och en av dessa håller sina egna två svenska spellicenser, på samma våningsplan i Malta - namngivna efter en svensk flora- och faunahandbok. Plan 8 i samma byggnad hyser ytterligare två, Bragi Services Limited och Glitstar Limited, vilket tar den enskilda byggnaden till sju licensinnehavare.

The Bastions Office i Floriana hyser fem: Paf International p.l.c., PAF MT Limited, PAF New Tech Limited, Speedy Ltd och Speedy Originals Ltd. Quad Central i Birkirkara hyser Alpix Limited, Scandix Limited och Swedix Limited - tre bolag som skiljs åt av en enda stavelse i namnet. Spinola Terraces i St Julian's hyser Casinostugan Ltd, Hajper Ltd och Snabbare Ltd. The Plaza Business Centre i Sliema hyser Gazelle Co. Limited, LeoEx Ltd och Roar Vegas Ltd. Ett mezzaninkontor i George Hotel hyser Bethard Sweden Ltd och Cherry Online Ltd. The Experience Center vid strandpromenaden i Ta' Xbiex hyser BS Nordic Ltd och NGG Nordic Ltd. Gwardamangia Hill hyser Megafortune Ltd och Megariches Ltd. Och i Storbritannien är 20 Tadworth Parade i Hornchurch den registrerade adressen för både ImpactWin Partner Ltd och Sverigelotto Ltd.

Ett bolag, femtiotvå varumärken

Det andra strukturella faktum registret avslöjar är koncentration, och den är kraftig.

Skill On Net Ltd innehar två svenska licenser och driver 52 distinkta svenskvända varumärken under dem - mer än en fjärdedel av alla licensierade spelbutiker i landet. Listan sträcker sig från playojo.com/se och eucasino.com/se via metalcasino.se, gentingcasino.se, lordping.se, queenvegas.com/se, luckyniki.com/se, playtoro.se, miamijackpots.com/se och dussintals till. Det är white label-modellen i industriell skala: en licens, en compliance-avdelning, en backend, och femtiotvå ytterdörrar.

Under det bolaget faller kurvan som ett stup. Premiergaming Ltd har tolv varumärken, Enlabs Nordics åtta, L&L Europe sju, SuprPlay fem. De fem största innehavarna står för 43 procent av alla 194 licensierade varumärken. Och 53 av de 80 bolagen driver exakt ett varumärke vardera.

Domänfördelningen är sin egen tysta berättelse om hur svensk marknaden faktiskt är. Av de 194 adresserna är 86 äkta .se-domäner. 64 är .com. Och 33 är inte domäner alls utan landsmappar på en global sajt - playjango.com/se, bacanaplay.com/se, se.megacasino.com - med ytterligare några på /sv och /sv-se. En sjättedel av Sveriges licensierade spelmarknad existerar som en katalog på någon annans internationella webbplats.

2028-problemet

Svenska spellicenser löper på en bestämd tid, och att hämta varje utgångsdatum blottar en förnyelseklyfta som ingen tycks ha flaggat för. Av de 148 licensposterna som dessa 80 bolag innehar går 56 ut under 2028 - 38 procent av hela den licensierade marknaden kommer upp för förnyelse inom ett enda kalenderår. Femton går ut 2027, med Premiergamings par som de första den 28 januari; 22 under 2029; 37 under 2030; 14 under 2031. Fyra licenser saknar helt utgångsdatum i registret: båda Isix Limiteds, Skill On Nets nätkasinolicens, och Sverigelottos vadhållningslicens.

Hur myndighetens ärendemängd än ser ut 2027 kommer den att domineras av att handlägga mer än femtio förnyelseansökningar samtidigt - under samma period som en statlig översyn av spellagen väntas pågå.

Vad tillsynen faktiskt ser ut som

Den licensierade branschen betalar för allt detta. Enligt myndighetens gällande avgiftsföreskrift, SIFS 2026:1, i kraft sedan 1 mars 2026, kostar varje kommersiell licens för nätkasino eller vadhållning 240 000 kronor om året i tillsynsavgift. Med 138 sådana licenser blir det omkring 33 miljoner kronor om året från operatörerna, plus omkring 3,3 miljoner från de 199 innehavarna av tillstånd för spelprogramvara à 16 500 kronor vardera, plus två miljoner från det statliga spelbolagets två licenser.

Så vad ger 33 miljoner kronor i tillsyn? Det tydligaste färska svaret är en systematisk genomgång av "informationsplikten" - kravet att licenshavare visar bestämd information för spelarna. Mellan 26 juni 2025 och 15 januari 2026 öppnade och stängde myndigheten 23 sådana ärenden mot kommersiella licenshavare. Fjorton avslutades utan åtgärd. Åtta ledde till en formell anmärkning. Ett ledde till ett föreläggande.

Anmärkningen mot Skill On Net, daterad 19 november 2025, är värd att läsa i sin helhet på grund av vad den handlar om. Myndigheten kontrollerade alla bolagets webbplatser och fann att på en av dem, primecasino, saknades loggorna som länkar till självtestet, insättningsgränsen, inloggningstidsgränsen och självavstängningen när en besökare var utloggad. Paragraf 17 i LIFS 2018:2 kräver dessa loggor i ett fast fält högst upp på sidan. Skill On Net hade redan börjat åtgärda det och slutförde rättelsen kort därefter. Bolaget fick en anmärkning och ingen avgift. Bolaget som driver 52 svenska varumärken sanktionerades för att en av dem, i ett visst tillstånd, saknade fyra ikoner.

Det enda föreläggandet i genomgången gick till Polar Limited, som driver Coolbet. Den 15 december 2025 förelades bolaget, med omedelbar verkan, att synligt lägga till sitt telefonnummer på förstasidan för coolbet.com senast den 14 januari 2026. Det är hela beslutet: publicera ett telefonnummer.

Inget av detta är futtigt - utloggade spelare är precis de som behöver hitta självavstängningen, och en nåbar operatör är en grundläggande konsumenträttighet. Men det är ett porträtt av ett tillsynssystem som i stor utsträckning har gått från att fråga om operatörerna är säkra till att fråga om deras sidfötter är regelefterlevande.

Var böterna faktiskt hamnar

Nu till den del som borde göra alla i debatten generade.

Att extrahera sanktionsavgiften från varje beslut myndigheten har publicerat sedan 1 januari 2025 ger en fullständig bild av svenska spelböter under de senaste nitton månaderna: 38 beslut som ålägger sanktionsavgifter.

Åtta av dem riktades mot kommersiella licenshavare eller innehavare av programvarutillstånd, sammanlagt 2 460 000 kronor. Oddit Limited betalade periodens största enskilda avgift, 1 200 000 kronor, i maj 2026 - inte för något som rörde spelarna, utan för att ha underlåtit att inom fjorton dagar anmäla förändringar i sin krets av ägare och funktionärer, enligt kapitel 4, paragraf 11 i spellagen. Quickspin betalade 650 000. ImpactWin Partner Ltd betalade 400 000 i mars 2026 eftersom bolagets telefonförsäljningsbekräftelser inte uppfyllde de lagstadgade formkraven, och har överklagat. Blue Star Planet betalade 120 000, Kalamba 60 000, Interwetten 20 000, och både SPRIBE och EGT Digital betalade den lagstadgade lägstanivån på 5 000.

De övriga trettio besluten - 79 procent av dem - riktades mot innehavare av licens för allmännyttigt lotteri och bingo, och de summerar till 2 339 000 kronor. Med andra ord bötfälldes amatöridrottsklubbar, pensionärsföreningar och välgörenhetsorganisationer med nästan lika mycket pengar sammanlagt som hela den kommersiella spelbranschen, i fyra gånger så många beslut.

Det största var ett gemensamt beslut den 22 maj 2025 som ålade en avgift på en miljon kronor mot Bröstcancerförbundet och Prostatacancerförbundet, båda registrerade med adress hos Svenska Lotterier och Insamlingar AB i Stockholm, för marknadsföringsmetoderna vid telefonförsäljning av lotter och licenshavarnas underlåtenhet att kontrollera sin egen spelverksamhet. I april 2026 bötfälldes Cancerfonden med 500 000 kronor för sen anmälan av förändringar i sin krets av personer.

Det aprildatumet förtjänar en stunds eftertanke. Den 9 april 2026 utfärdade myndigheten 22 sanktionsbeslut på en enda dag, sammanlagt 1 154 000 kronor, samtliga mot innehavare av licens för allmännyttigt ändamål. Vid sidan av Cancerfonden och nykterhetsorganisationen MHF på 85 000 bötfällde myndigheten tre separata klubbar från samma lilla stad i Jämtland - Brunflo IS, Brunflo FK och Brunflo IF - med 68 000 kronor vardera. Lidköpings FK, Vinninga AIF och Lidköping AS betalade 50 000 vardera. Bollnäs GoIF, Lönsboda PSK och Lönsboda GoIF betalade 29 000 vardera. Broberg Söderhamn Bandy betalade 22 000, Ulvåker IF 20 000, Falköpings AIK 12 000, Mariestad BoIS Hockey 9 000, tre andra 7 000, och Perstorp Bälinge IK den lägsta avgiften för hela perioden, 6 000 kronor. Förseelsen var i varje enskilt fall densamma: att inte inom fjorton dagar ha meddelat myndigheten att en styrelseledamot bytts ut.

Medianavgiften för allmännyttiga licenshavare under perioden är 25 000 kronor. Medelavgiften för kommersiella licenshavare är 307 500. Den skillnad registret visar är därför inte mellan allvarlig och trivial felaktighet - förseelsen i det största kommersiella ärendet, Odditts 1,2 miljoner, var administrativt identisk med förseelsen i det ärende på 6 000 kronor som riktades mot en skånsk idrottsklubb. Det är en skillnad som handlar om storleken på aktörens omsättning.

Tillsynsvolymen berättar samma historia från en annan vinkel. Formella varningar, anmärkningar och återkallelser låg på 25 under 2019, sedan 8, 16, 10, och bara 5 under 2023, och 10 under 2024 - innan de hoppade till 32 under 2025 och 31 enbart under första halvåret 2026. Den skenbara ökningen av svensk speltillsyn är verklig, och den är till största delen en regelefterlevnadsgenomgång av landets amatöridrottsrörelse.

Sakens form

Ställ allt detta bredvid pengarna. Sveriges spelmarknad omsatte 28,2 miljarder kronor under 2025, varav nätkasino, vadhållning och fartygsspel stod för 18,4 miljarder. Utspritt på 194 licensierade varumärken ger det i genomsnitt ungefär 95 miljoner kronor vardera - en siffra så förvrängd av den koncentration som beskrivs ovan att den är meningslös, och precis den siffra registret inte kan ge dig, eftersom Sverige publicerar omsättning per spelkategori och aldrig per licenshavare.

Det registret ger dig är anatomin. En marknad som juridiskt är svensk och fysiskt maltesisk. Åttio bolag varav 27 delar nio adresser, och ett av dem driver en fjärdedel av alla butiksfasader. Etthundranittiofyra varumärken, varav 33 inte ens är webbplatser utan landsmappar. En förnyelseklyfta 2028 som kommer att landa på samma myndighet som just nu granskar footer-ikoner. Trettiotre miljoner kronor om året i tillsynsavgifter som under nitton månader genererat 2,46 miljoner kronor i böter mot branschen som betalar dem - och 2,34 miljoner mot bandyklubbar, pensionärsföreningar och cancerfonder.

Vad omregleringen än var tänkt att bygga, är det här den byggde.

"Bolaget som driver 52 svenska varumärken sanktionerades för att en av dem, i ett visst tillstånd, saknade fyra ikoner."